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检察官与政协委员查看薛福成墓和坟堂屋整改情况。

本报讯(记者卢志坚　通讯员郭筱琦)6月8日下午,“文韵贯滨湖　传承向未来”文化和自然遗产日主题活动在吴都阖闾城遗址博物馆拉开帷幕,江苏省无锡市文物和文化遗产公益保护联盟正式成立。成立仪式上,无锡市滨湖区检察院与区文体旅游局共同签署《滨湖区文物和文化遗产保护协作机制》。

无锡是国家历史文化名城,名人遗迹、文化遗存等历史文化遗产如“太湖遗珠”般散落于街头巷尾。滨湖区内便有全国重点文物保护单位阖闾城遗址和省级文物保护单位薛福成墓、扬名大桥等诸多文物和历史建筑。近年来,滨湖区检察院成立专业化办案团队,充分发挥公益诉讼检察职能,强化对文物和文化遗产的保护,守护绵延千年的文脉积淀。

闯新路,开拓文物保护试验田。2018年,一封群众来信引起了滨湖区检察院公益诉讼检察部门的注意,信中反映:文保单位薛福成墓及坟堂屋损毁严重。该院经调查发现,坟堂屋保护范围内部分建筑被改建为茶叶加工厂,文物原状及历史风貌严重受损。然而,当时文物和文化遗产保护并不属于公益诉讼法定领域。

“管还是不管?如何依法管?当时团队真的有些纠结。但多次集体研究后,我们认为,薛福成墓及坟堂屋是太湖风景名胜区核心景区内的主要景源,应当纳入生态环境和资源保护领域。检察机关不仅要管,还要推动大家一起来管好。”滨湖区检察院检察官赵文清回忆道。该院向相关职能部门发出检察建议,督促其修复文物、拆除违建,并推动地方政府公布全市275处文物保护单位、文物遗迹控制保护单位的保护范围及建设控制地带,有力促进了全市文物保护工作。2020年,该案被最高检评为文物和文化遗产保护典型案例。以办理此案为契机,该院专门组建“历史文化名城安全守护团队”,5年来先后办理文保领域公益诉讼案件46件,推动修缮文物5处,消除安全隐患21处。

辟蹊径,促成文物保护新合力。抗战纪念设施是抗战历史的载体,是爱国主义教育的阵地。2020年12月,滨湖区检察院在履职中发现,30年前设立于华庄街道的华庄战斗纪念碑因年久失修,环境状况堪忧。通过实地走访、查阅史料,该院及时向职能部门发出诉前检察建议。很快,纪念碑修葺一新,管理井然有序。随后,该院逐一对无锡市118处党史遗址、抗战纪念设施开展调查,发现遗址保护中存在诸多问题,随即推动全市检察机关开展专项保护行动,并推动市检察院与市文广旅游局等单位共建协作机制,促成党史遗址一体化长效保护。同时,该院强化与地方政府、职能部门的沟通联系,密切联系人大代表、政协委员,建立代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制,将检察建议转化为政协重点提案,推动职能部门在全区开展文物保护专项行动。该提案被评为区政协优秀提案。

谋大局,延伸检察职能促治理。通过5年办案实践,该院积极拓展文物保护范围,从“治已病”向“治未病”延伸,从实然损害修复向风险防控延伸。2022年1月,滨湖区检察院接到群众举报,称拥有300年历史的古建筑“晚香堂”面临拆除危险,向多部门反映均无果。该院即赴现场取证,通过调阅资料、无人机航拍、走访调查等方式固定证据后,向职能部门制发《公益保护提示函》,建议对晚香堂依法进行调查、鉴定,组织专家开展评估论证并采取相应措施,最终推动职能部门将晚香堂认定为不可移动文物,兼顾了城市发展与文物保护。该案入选2022年最高检“千案展示”案例。

在总结历年办案经验的基础上,该院着手建立文物和文化遗产公益保护联盟,进一步加强与各相关单位的协作,形成保护合力。对此,无锡市检察院大力支持并积极予以推广,最终促成全市文物和文化遗产公益保护联盟的成立,共同奏响文物和文化遗产保护“协奏曲”。

“今后,我们将用好公益保护联盟11家单位的有生力量,依托最高检‘益心为公’检察云平台,广泛招募志愿者,通过线索提报、咨询听证、跟踪观察等多环节参与,形成文物保护共治、共享新模式。”滨湖区检察院检察长舒广权说。